Личные мотивы правителей государств, конечно, имеют место быть и влиять, но вы, и правда, думаете, что это была личная инициатива Николая I Угадали именно личная инициатива царя и отчасти его окружения, проливов хотелось и контроля над хлебной торговлей. Отдали бы ему тогда ключи от церкви, нашелся...